ФОРМЫ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ
Каждый ребёнок имеет право жить в семье.
Закон Республики Беларусь «О правах ребёнка», статья 15
Социальное сиротство – актуальная проблема.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах (отобранием у них детей без лишения родительских прав), признанием родителей недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, нахождением их в розыске, болезнью родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, нахождением родителей в местах содержания под стражей, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, оставлением детей в учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты, подкидыванием детей и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном Законом порядке.
В соответствии с Кодексом о браке и семье Республики Беларусь, вступившим в действие с 1 сентября 1999 г., защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются местные исполнительные и распорядительные органы.
Для нормального развития и формирования личности ребёнку необходима семья. Психические потребности ребёнка любого возраста лучше всего удовлетворяет хорошая семейная обстановка. Семья предоставляет ребёнку не только оптимальные возможности для формирования личности, но она также естественно вводит его в постоянно расширяющиеся социальные отношения, помогает вступать в самостоятельную жизнь. У детей появляется положительный опыт семейной жизни, что важно для их будущего.
В Республике Беларусь для жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей существуют замещающие семьи.
ЗАМЕЩАЮЩАЯ СЕМЬЯ – понятие обобщающее, это все формы семейного устройства детей, утративших родные семьи. В настоящее время в Республике Беларусь имеются следующие формы устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- усыновление,
- опека (попечительство),
- приемная семья,
- детский дом семейного типа,
- патронатное воспитание.
Приоритетной формой устройства детей-сирот в семьи является УСЫНОВЛЕНИЕ, когда ребенка принимают в семью на правах кровного. Усыновленные дети по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются к родственникам по происхождению, приобретают личные имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям (родственникам).
ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) над детьми одна из форм семейного устройства. Обязанности по опеке и попечительству выполняют безвозмездно. Опека (попечительство) может быть установлена над детьми, оставшимися без попечения родителей, и при длительном (более шести месяцев) отсутствии родителей по уважительным причинам. Ежемесячные выплаты, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и расходуются на содержание подопечных. Сведения об израсходовании средств и управлении имуществом подопечного предоставляются в охрану детства отдела по образованию. Опекун вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун не вправе препятствовать ребенку общению с родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Опекун обязан проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) лиц, не состоящих с ними в родстве, допускается усыновление в общем порядке.
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ И ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА – это профессиональные формы семейной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей.
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приёмная семья образуется на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью и трудового договора. Трудовые отношения приемного родителя с управлением (отделом) образования регулируются трудовым законодательством Республики Беларусь. Время работы в качестве приёмных родителей засчитывается в общий трудовой стаж, выплачивается заработная плата. Можно работу совмещать и работать по основному месту работы. Ежегодно приёмным родителям полагается отпуск продолжительностью 56 дней. Во время отпуска органы опеки и попечительства организуют летний отдых воспитанников приёмных семей. В приёмной семье ребёнок не утрачивает статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, поэтому за ним сохраняются предусмотренные законодательством льготы. Передача детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и воспитанниками приемной семьи правоотношений, подобных детско-родительским правоотношениям в биологической семье, правоотношениям родственников «по крови». Дети в приёмной семье находятся временно, на срок договора об условиях воспитания и содержания детей (заключается между органом опеки и попечительства и приемным родителем) и трудового договора (заключается между управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного органа и приемным родителем). При желании приёмных родителей отношения могут быть продолжены, однако они уже не будут носить правового характера. При желании родителей приёмный ребёнок может быть ими усыновлён. В приемной семье число детей, принятых на воспитание, не должно превышать 4 человека. Государство выплачивает ежемесячные денежные средства на содержание приемных детей, а также компенсируются расходы на коммунальные услуги и др. Сведения об израсходовании средств предоставляются в охрану детства отдела по образованию.
ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА – семья, принявшая на воспитание от пяти до десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которой супруги или отдельные граждане выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора. Родителями-воспитателями могут быть дееспособные лица обоего пола в возрасте от 25 лет. Решение о создании детского дома семейного типа принимается районным исполнительным комитетом.Приемные родители и родители-воспитатели по отношению к принятым на воспитание детям обладают правами и выполняют обязанности опекуна (попечителя).
ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ
Патронатное воспитание регламентировано постановлением Совмина Республики Беларусь № 596 от 28 июня 2012 года.
Патронатное воспитание предполагает передачу в семьи на каникулы, выходные, праздники детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских интернатных учреждениях или обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Даже кратковременное пребывание воспитанников интернатных учреждений в семье является очень важным фактором для их социализации, содействует их знакомству с семейным укладом жизни, овладению ими навыками общения, бытовыми умениями, распределением обязанностей в семье.
Опекунами, попечителями переданных на патронатное воспитание детей остаются руководители учреждений. С патронатными воспитателями заключаются договоры, предусматривающие их права и обязанности и права и обязанности учреждений.
Патронатное воспитание является формой семейного устройства детей, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между таким патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).
Директор Национального центра усыновления Наталья Поспелова разъясняет: «Патронатная семья - это семья, которая дружит с ребенком из детского дома, приглашает его в гости, берет с собой в театр, кино, на отдых. Передача ребенка на воспитание производится на основании договора. В договоре устанавливается срок, на который ребенок передается в семью, права и обязанности участников договора, другие условия, а также основания и последствия прекращения такого договора. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в патронатную семью, имеют все права воспитанников учреждений для детей-сирот, обеспечиваются за счет государства, а вот воспитательные функции берут на себя семьи».
Разнообразие форм семейного устройства детей-сирот позволяет максимально учитывать специфичность жизненной ситуации конкретного ребенка при определении его дальнейшего жизнеустройства.